糖尿病患者別自己嚇自己了，若這4個指標(biāo)正常，基本不會有并發(fā)癥
關(guān)鍵詞：糖尿病
如何改變大醫(yī)院看專家難、住院難，小醫(yī)院門可羅雀、資源閑置的局面？如何建立科學(xué)布局、合理分流、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)療服務(wù)體系？記者在北京、上海、青海、陜西、福建、江蘇等地采訪了解到，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等系列重要文件頒布以來，各地紛紛將分級診療作為推進(jìn)醫(yī)改的重要乃至關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措、健全保障，全面提升基層服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，符合社會需求和衛(wèi)生規(guī)律的分級診療制度在各地顯現(xiàn)雛形，并形成了一系列值得總結(jié)推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措，群眾在就診便捷度、服務(wù)針對性、費(fèi)用負(fù)擔(dān)等方面切實(shí)收獲改革紅利。
百姓看病合理自愿
“
下沉
”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，群眾在基層就醫(yī)意愿加強(qiáng)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信任度、滿意度回升，就醫(yī)理念開始轉(zhuǎn)變。
伴隨著政策和資源向基層、向邊遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜，各地基層醫(yī)療設(shè)施和水平明顯提升。江蘇省啟東在
“
十二五
”
期間投入
3200
萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置彩超、
DR
、全自動生化儀等醫(yī)療設(shè)備，建設(shè)了
269
個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生服務(wù)站，原本簡陋的診療環(huán)境大幅度改善?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件優(yōu)化，服務(wù)能力大幅提升。
在江蘇鎮(zhèn)江市，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由政府舉辦建設(shè)、醫(yī)療集團(tuán)一體化管理，在硬件建設(shè)、專家坐診、人員帶教、信息互聯(lián)等方面對社區(qū)進(jìn)行協(xié)作幫扶。鎮(zhèn)江黎明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任欒立敏說，門庭若市不再只是大醫(yī)院的
“
專利
”
，中心每天門診量四五百人。
“
我們有近
400
種西藥、近
500
種中藥，完全可以滿足慢性病患者的需求。
”
去年上海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診療
8450
多萬人次，超過全市門急診總量的三分之一，接近三級醫(yī)院診療總量，特別是承擔(dān)了全市老年人門診總量的
58.6%
。據(jù)衛(wèi)生部門測算，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診診查費(fèi)減免與藥品零差率政策，
“
延用處方
”
藥品在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開具，居民門診均次自付平均可減少
7.03
元，醫(yī)?；鹂傮w上也能節(jié)省支出。
71
歲的鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)居民呂明強(qiáng)說：
“
以前不管大病小病，都要去市里，現(xiàn)在老毛病、小毛病都在家門口解決了，設(shè)施不賴看病便宜。
”
寶塔路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)士陳桂美告訴記者，醫(yī)患彼此熟悉，居民們沒事就來量量血糖血壓，和醫(yī)生護(hù)士聊聊天，不少老年慢性病患者愛到中心
“
串門子
”
。
基層接得住，醫(yī)院舍得放，雙向轉(zhuǎn)診
“
生銹的齒輪
”
開始轉(zhuǎn)動。記者在多個省份調(diào)研了解到，隨著三級、二級醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作加深，出現(xiàn)重病患者上轉(zhuǎn)和常見病、多發(fā)病、慢性病患者向二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心回歸的趨向。
北京市在
38
個醫(yī)聯(lián)體內(nèi)開辟雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，截至去年
10
月底，上轉(zhuǎn)患者共計
146357
人次，下轉(zhuǎn)患者
24502
人次，派出專家
4884
人，下級醫(yī)院醫(yī)師到大醫(yī)院進(jìn)修
1134
人。朝陽醫(yī)院執(zhí)行院長陳勇說，基層醫(yī)院的患者可以在社區(qū)看到
“
大專家
”
，也能通過
“
綠色通道
”
轉(zhuǎn)到大醫(yī)院，手術(shù)做完后再轉(zhuǎn)到基層醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)。
多重舉措理順診療秩序
在改革進(jìn)程中，各地紛紛以家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)聯(lián)體等為抓手，推出多類舉措逐步理順混亂、畸形的診療秩序，促進(jìn)醫(yī)療資源有效分配與利用。
慢性病先行、家庭醫(yī)生簽約，柔性引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和患者向基層雙回歸。上海市明確將家庭醫(yī)生制度作為構(gòu)建分級診療體系的重要突破口，通過政策引導(dǎo)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引簽約居民在社區(qū)首診。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索
“1+1+1”
簽約，居民在選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生簽約的基礎(chǔ)上，再選擇一家區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、一家市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽約。市衛(wèi)計委主任鄔驚雷表示：
“
我們希望用幾年的時間，從老年人群起步，通過漸進(jìn)式的改革方式，使大部分人群都能進(jìn)入分級診療體系，構(gòu)建起科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。
”
從
2012
年起，福建省廈門市從占大醫(yī)院門診量比例較高的慢性病
——
高血壓、糖尿病入手，創(chuàng)立
“
大醫(yī)院專科醫(yī)師
+
社區(qū)醫(yī)院全科醫(yī)師
+
健康管理師
”
共同服務(wù)的
“
慢性病先行，三師共管
”
模式，并于
2015
年在全市推行，不僅形成了
“
醫(yī)防融合、防治結(jié)合
”
的服務(wù)模式，而且
“
上下聯(lián)動
”
較好解決了患者的信任度問題。
廈門市衛(wèi)計委主任楊叔禹說，目前全市共有
10
家三級公立醫(yī)院、
38
家公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與，組建了近
120
支
“
三師共管
”
服務(wù)團(tuán)隊，有序引導(dǎo)近
200
萬診療人次回歸社區(qū)基層醫(yī)院，大醫(yī)院接診壓力進(jìn)一步緩解。
“
三師共管
”
模式還有效拓展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，從
“
兩病
”
病人為主簽約，目前全市共完成家庭醫(yī)生簽約
22
萬余人，促進(jìn)從
“
關(guān)注疾病
”
到
“
關(guān)注健康
”
的轉(zhuǎn)變。
打破利益分割，通過醫(yī)聯(lián)體等形式加強(qiáng)不同級別、類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。青海省組建了以省人民醫(yī)院、青海大學(xué)附屬醫(yī)院、省藏醫(yī)院為核心的省級區(qū)域醫(yī)聯(lián)體和全省兒科、婦產(chǎn)科學(xué)科聯(lián)合體，同時積極組建市縣鄉(xiāng)緊密型醫(yī)聯(lián)體。
截至
2016
年初，陜西省已建立由三級醫(yī)院作為核心單位的縱向醫(yī)聯(lián)體
40
余個，參與的二級醫(yī)院達(dá)
200
余家，涵蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超過
1000
家。西電集團(tuán)醫(yī)院
2015
年全面托管西安市蓮湖區(qū)
9
家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成了緊密型醫(yī)聯(lián)體。該院副院長陳秀生說，大醫(yī)院主動
“
瘦身強(qiáng)體
”
，改變單一的臨床醫(yī)療模式，使醫(yī)療服務(wù)從醫(yī)院走向社區(qū)，由被動服務(wù)變成主動服務(wù)，由偏科思維向全科思維的轉(zhuǎn)變。
配套保障打好組合拳
各地紛紛將分級診療置于整個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革的基礎(chǔ)和核心位置，健全各項配套機(jī)制保駕護(hù)航。
福建省衛(wèi)計委主任朱淑芳介紹，福建省在推進(jìn)分級診療中注重強(qiáng)化基層，堅持
“
四個一點(diǎn)
”
，即
“
越往基層，財政要多補(bǔ)一點(diǎn)、醫(yī)療價格要低一點(diǎn)、醫(yī)保報銷比例要高一點(diǎn)、醫(yī)務(wù)人員的飯碗要鐵一點(diǎn)
”
。
2008
年到去年底，青海省已持續(xù)增加縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制
3901
人，公開考錄補(bǔ)充基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)專門人才
3927
名，并明確新招錄人員的服務(wù)年限和約束機(jī)制。
上海、江蘇鎮(zhèn)江、福建廈門等地通過三醫(yī)聯(lián)動政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步深化醫(yī)藥價格綜合改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強(qiáng)藥品招標(biāo)采購管理、探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，實(shí)行績效考核和總薪酬管理。上海建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全基于內(nèi)部市場的補(bǔ)償、考核、激勵與分配機(jī)制；制定了《關(guān)于完善本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效工資制度的實(shí)施意見》，建立
“
多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬
”
的考核分配機(jī)制，變社區(qū)醫(yī)務(wù)人員
“
要我做
”
為
“
我要做
”
。
江蘇鎮(zhèn)江將基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支結(jié)余
40%
用于提取職工福利和獎勵，鼓勵醫(yī)師到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，市區(qū)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出比例達(dá)
35.3%
，從機(jī)制上充分激發(fā)生產(chǎn)力。
在醫(yī)保政策方面，北京市提高社區(qū)就醫(yī)報銷比例到
90%
，到大醫(yī)院就診報銷
70%
，將社區(qū)慢性病管理干預(yù)治療費(fèi)用納入報銷范圍；吸引患者首診選擇基層醫(yī)院。上海整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保過程，堅持推進(jìn)分級診療，在辦法中明確必須社區(qū)首診。同時，在實(shí)施過程中完善轉(zhuǎn)診辦法，開通村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)醫(yī)生的轉(zhuǎn)診通道，方便農(nóng)村居民辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，進(jìn)一步引導(dǎo)小病慢性病向基層下沉。
陜西省醫(yī)改辦主任、省衛(wèi)生計生委副主任劉嶺表示：
“
從試點(diǎn)探索、單向突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)，充分發(fā)揮各項改革政策的疊加效應(yīng)，把分級診療落到實(shí)處，促進(jìn)綜合醫(yī)改順利進(jìn)展。
”