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關(guān)鍵詞：葡萄干
藥品流通領(lǐng)域積弊已久，解決現(xiàn)階段問題僅靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)短期內(nèi)難以取得成效，
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兩票制
”
改革加快治亂步伐，斬?cái)嗷疑骀湕l。
在
“
兩票制
”
政策引導(dǎo)下，我國(guó)藥品流通行業(yè)將涌現(xiàn)出一批千億級(jí)的規(guī)?；⒓s化、智慧型現(xiàn)代醫(yī)藥流通企業(yè)。
不久前，媒體曝光上海、湖南部分醫(yī)生收回扣問題，再次將藥品流通領(lǐng)域已成為潛規(guī)則的
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過票
”
助推高藥價(jià)、高藥價(jià)支撐回扣等禁而不絕亂象擺上桌面。近日，
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部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行
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兩票制
”
的實(shí)施意見（試行）》，宣布將在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行
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兩票制
”
，通過減少藥品流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格。專家指出，藥品流通領(lǐng)域積弊已久，解決現(xiàn)階段問題僅靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)短期內(nèi)難以取得成效，
“
兩票制
”
改革加快治亂步伐，斬?cái)嗷疑骀湕l，凈化藥品流通市場(chǎng)，降低藥品虛高價(jià)格。
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推行
‘
兩票制
’
符合國(guó)際通行做法。藥品成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本后，流通鏈條通常會(huì)壓縮為
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兩票
’
模式。
”
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員傅鴻鵬介紹，
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兩票制
”
結(jié)合公立醫(yī)院改革，有助于加速破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，促使公立醫(yī)院回歸公益性；有助于建立富有效率的流通體系，加快理順?biāo)幤穬r(jià)格；有利于快速調(diào)整已被扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)我國(guó)藥品流通體系走向現(xiàn)代化。
目前，推行
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兩票制
”
的外部條件已經(jīng)基本成熟。國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委體改司司長(zhǎng)梁萬年表示，近年來，一些藥品生產(chǎn)企業(yè)自建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)城市直接銷售或委托配送，已自發(fā)形成
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兩票制
”
；一批大型藥品流通企業(yè)通過兼并重組，流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本覆蓋到全國(guó)地市級(jí)層面和部分縣級(jí)層面。更具說服力的是，福建省已在全省范圍內(nèi)推行
“
兩票制
”
多年，藥品虛高價(jià)格不斷降低，取得了成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
推行
“
兩票制
”
，無疑有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，走上集約化、專業(yè)化之路，藥品流通領(lǐng)域?qū)⒓铀傧磁?。中?guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)付明仲認(rèn)為，
“
十三五
”
是藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施時(shí)期，政府應(yīng)適時(shí)制定鼓勵(lì)政策，做強(qiáng)做大一批藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型一批特色企業(yè)，轉(zhuǎn)型一批專業(yè)化服務(wù)型企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批
“
互聯(lián)網(wǎng)
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高效醫(yī)藥物流
”
企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，做好醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)提供商。在
“
兩票制
”
政策引導(dǎo)下，我國(guó)藥品流通行業(yè)將涌現(xiàn)出一批千億級(jí)的規(guī)?；?、集約化、智慧型現(xiàn)代醫(yī)藥流通企業(yè)，提高流通市場(chǎng)集中度，形成一批跨國(guó)大型藥品流通企業(yè)。
為防止出局，中小批發(fā)企業(yè)必須重新定位。
“
兩票制
”
政策必然促使大型企業(yè)加速戰(zhàn)略布局，通過購并等方式獲得中小企業(yè)的銷售渠道，中小商業(yè)公司則可以借機(jī)與強(qiáng)者聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)。過去依靠偷逃稅收、倒票過票等方式獲取
“
利潤(rùn)
”
的企業(yè)，將被
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兩票制
”
淘汰出局。專家表示，大浪淘沙之后，我國(guó)現(xiàn)有商業(yè)公司將合并重組至
3000
家左右，醫(yī)藥行業(yè)在監(jiān)管、集中度、競(jìng)爭(zhēng)力等方面的優(yōu)勢(shì)不言而喻。
值得注意的是，推行
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兩票制
”
的過程中可能會(huì)受到以代理、過票等為主要業(yè)務(wù)的部分企業(yè)反對(duì)和阻撓，對(duì)部分低價(jià)藥品、用量小的藥品供應(yīng)帶來一些影響。
“
對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，如果嚴(yán)格執(zhí)行
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兩票制
’
，在短期內(nèi)很難保證藥品的及時(shí)配送。
”
梁萬年表示，為保證改革平穩(wěn)推進(jìn)，規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送藥品，允許再開一次藥品購銷發(fā)票，但縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須要堅(jiān)定不移地執(zhí)行
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兩票制
”
。
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兩票制
”
改革是從發(fā)票入手的，讓
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兩票制
”
落地必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)定。國(guó)家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副巡視員張衛(wèi)表示，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫時(shí)，必須驗(yàn)明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗(yàn)證發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件，兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品批號(hào)等相關(guān)內(nèi)容互相印證，且作為支付藥品貨款憑證，納入財(cái)務(wù)檔案管理。